Ministarstvo vanjskih poslova Bosne i Hercegovine (MVP BiH) nastavilo je i tokom 2024. godine s praksama upravljanja javnim sredstvima koje karakterišu brojne nepravilnosti – pokazuje najnoviji izvještaj Ureda za reviziju institucija BiH. Iako su određene preporuke iz ranijih godina djelimično provedene, nalazi revizora i dalje ukazuju na ozbiljne sistemske manjkavosti u oblasti kadrovskog upravljanja, javnih nabavki, imovinskog evidencioniranja i budžetskog planiranja.
Kadrovski problemi: Ambasade bez rukovodilaca i zakonske procedure zanemarene
Jedan od najupečatljivijih problema ostaje veliki broj nepopunjenih rukovodećih pozicija u diplomatsko-konzularnim predstavništvima. U trenutku obavljanja revizije, čak 15 ambasada i tri konzulata djelovali su bez imenovanih ambasadora ili generalnih konzula, što je, prema reviziji, narušilo kontinuitet rada i institucionalnu odgovornost. Rukovođenje je bilo privremeno povjereno otpravnicima poslova.
Uz to, revizori su utvrdili da prilikom imenovanja vršilaca dužnosti pomoćnika ministra nisu ispoštovane zakonske odredbe, uključujući Zakon o državnoj službi i Zakon o radu. Uočene su i nepravilnosti u raspoređivanju kadrova na pozicije koje nisu sistematizovane, te izostanak jasno definisanih kriterija za imenovanja po entitetskom i nacionalnom ključu.
Putni nalozi i dnevnice: Neadekvatna kontrola i rizik od zloupotreba
Revizija je ukazala na niz nepravilnosti u vezi s putnim troškovima, uključujući isplate dnevnica bez potpune prateće dokumentacije. U više slučajeva putni nalozi nisu zatvoreni u zakonskom roku, a izostali su izvještaji o ciljevima i rezultatima putovanja, čime je narušen integritet finansijskog upravljanja i otvoren prostor za potencijalne zloupotrebe.
Javne nabavke: Netransparentni procesi i odstupanja od planova
Upravljanje postupcima javnih nabavki ocijenjeno je kao problematično i netransparentno. Uočena su značajna odstupanja između planiranih i realizovanih ugovora, uz prolongirane ili izmijenjene tenderske procedure. Poseban akcenat stavljen je na nabavke za diplomatsko-konzularna predstavništva, gdje je često izostala evidencija o realizaciji ugovorenih obaveza.
Imovinska evidencija: Ambasade bez validne dokumentacije
U dijelu koji se odnosi na upravljanje imovinom, revizija je konstatovala da MVP BiH u više slučajeva ne vodi evidenciju pokretne i nepokretne imovine u skladu s važećim pravilnicima. U brojnim ambasadama nisu dostavljene kompletne inventurne liste, a u pojedinim slučajevima dokumentacija o vlasništvu nad objektima nije bila dostupna. Time je, prema ocjeni revizora, povećan rizik od gubitka vlasničkih prava i otežana pravna sigurnost u pogledu međunarodne imovine BiH.
Višegodišnji projekti: Zastoji, neusklađenosti i rizik rasta troškova
Ministarstvo je u 2024. godini nastavilo realizaciju višegodišnjih projekata, pri čemu su određena sredstva prenesena iz prethodnih budžetskih godina. Ipak, neki od ključnih infrastrukturnih projekata, poput adaptacije objekata u Beču i Madridu, još uvijek nisu okončani, iako su njihovi rokovi realizacije istekli godinama ranije.
Revizija upozorava da su, zbog inflacije i promjena na globalnom tržištu, odobrena sredstva za ove projekte danas vjerovatno nedovoljna, što dodatno komplikuje njihovu realizaciju. U međuvremenu su odlukama Vijeća ministara BiH iz novembra 2024. odobrena tri nova projekta za objekte u Skoplju, Rimu, Vatikanu i Njujorku, u ukupnom iznosu od 13,5 miliona KM. Ministarstvo je započelo izradu aplikacije za praćenje stanja objekata i obavljenih radova, ali strategija prioriteta i dalje nije uspostavljena.
Zakupi i režije: Troškovi bez kontrole i ugovori mimo procedura
Problemi su uočeni i u dijelu koji se odnosi na zakupu i plaćanje režijskih troškova za objekte u inostranstvu. Ugovori su u više navrata sklapani bez prethodnog odobrenja nadležnih tijela, a iznosi zakupnina su često prelazili tržišne vrijednosti, što ukazuje na manjak internih kontrola i planiranja.
Zaključak: Potreban ozbiljan reformski pristup
Revizori su Ministarstvu vanjskih poslova BiH izdali mišljenje s rezervom uz isticanje više značajnih pitanja, naglašavajući da finansijsko upravljanje i dalje nije u skladu s principima efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti. S obzirom na važnost MVP-a za funkcionisanje države na međunarodnoj sceni, ovi nalazi ne smiju ostati samo bilješka u izvještaju, već bi morali predstavljati osnovu za hitnu reformu i institucionalno jačanje ovog resora.
